Украина в НАТО: реальные последствия

Хотя политическое руководство Украины многократно декларировало намерение о вхождение в НАТО, реальные последствия этого решения до сих пор не проанализированы. Между тем экономические и социальные последствия вступления Украины в НАТО вполне поддаются объективной оценке.

Хотя политическое руководство Украины многократно декларировало намерение о вхождение в НАТО, реальные последствия этого решения до сих пор не проанализированы, а место аргументов в споре сторонников и противников этого шага преобладают эмоции. Между тем экономические и социальные последствия вступления Украины в НАТО вполне поддаются объективной оценке.

Прямые экономические последствия включают:

* расходы на перевооружение и переобучение украинских вооруженных сил в соответствии со стандартами НАТО;
* потери военных заказов украинских предприятий от российского Министерства обороны;
* разрыв кооперационных связей между украинскими и российскими предприятиями военно-промышленного комплекса;
* ликвидацию базы Черноморского флота России в Севастополе;
* резкое сокращение миграционных потоков и поездок граждан между Украиной и Россией вследствие введения визового режима;
* прекращение экспорта военной техники и военно-технического сотрудничества с Ираном и, частично, с Китаем и арабскими странами;
* потеря единого нормативно-правового поля в сфере производства, науки и др. сферах.

Косвенные экономические последствия включают:

* свертывание отношений свободной торговли с Россией, а также Белоруссией и Казахстаном, формирующих общий Таможенный союз;
* переход на европейские цены за импортируемый природный газ;
* изменение торгового и платежного балансов (снижение доли СНГ и увеличение доли стран НАТО);
* попадание в полную технологическую зависимость от Запада, перевод производства на отвёрточные технологии и как следствие – утрата инжиниринга, т.е. способности разрабатывать, создавать и производить промышленную продукцию;
* прекращение совместных с Россией проектов в сфере высокотехнологической промышленности;
* активизацию транснациональных корпораций стран НАТО в поглощении украинских предприятий и освоении украинского рынка.

Нетрудно показать, что и прямые, и косвенные последствия вступления Украины в НАТО сводятся с большим негативным сальдо для экономики Украины. Может быть, именно поэтому министерство экономики Украины и ведущие экономические институты Национальной Академии стараются «не замечать» этой темы. Вместо объективных количественных оценок политической элите и народу преподносятся «гадания на кофейной гуще» с туманными рассуждениями по поводу притока иностранных инвестиций, финансовой помощи и прочей «манны небесной».

На самом деле, как уже показал опыт недавно вступивших в НАТО государств Восточной Европы, основная часть расходов по перевооружению Армии ляжет на украинский бюджет. Потеря российских оборонных заказов, а также экспортных контрактов по поставкам военной техники в Иран и некоторые другие государства, в отношении которых НАТО применяет санкции, не будет компенсирована. Напротив, вследствие развала кооперационных связей российских и украинских предприятий ВПК украинская оборонная промышленность фактически прекратит свое существование, и вооружение для украинских вооруженных сил придется импортировать.

В первом приближении, прямые потери военно-промышленного комплекса и бюджета Украины вследствие вступления в НАТО составят от трех до семи миллиардов долларов в год. Они лишь незначительно будут компенсированы весьма скромной технической помощью со стороны государств НАТО.

Другие прямые экономические потери будут включать: потерю доходов граждан, выезжающих на работу в Россию, снижение доходов курортно-рекреационного комплекса Крыма и Азовского побережья вследствие сокращения туристов из СНГ. Эти потери оцениваются в размере
от 2 до 5 млрд. долл. в год и затронут в основном доходы граждан, которые компенсированы не будут.

Таким образом, общие прямые экономические потери Украины вследствие вступления в НАТО составят от 5 до 12 млрд. долл. в год в зависимости от интенсивности процесса присоединения.

Косвенные последствия от вступления в НАТО для экономики Украины определяются, главным образом, резким ухудшением торгово-экономического режима сотрудничества с Россией и другими государствами ЕврАзЭС, образующими Таможенный союз.

Во-первых, вступление в НАТО сделает невозможным образование ЕЭП с Россией и другими государствами СНГ. Выпадение Украины из единого экономического пространства с Россией объективно приведет к переходу на мировые цены в торговле природным газом и другими экспортируемыми из России энергоносителями, что повлечет резкое снижение рентабельности и конкурентоспособности украинских металлургических, химических, машиностроительных и продовольственных товаров. По имеющимся оценкам, большинство предприятий химико-металлургического, агропромышленного и машиностроительного комплексов станут банкротами, лишатся работы более миллиона человек, многие регионы Украины окажутся в глубокой депрессии.

Во-вторых, произойдет прекращение выпуска значительной части высокотехнологической продукции вследствие разрушения кооперационных связей в авиационной, ракетно-космической, судостроительной, приборостроительной и других отраслях наукоемкой промышленности. Это приведет к остановке наиболее перспективных украинских машиностроительных предприятий, в стоимости готовой продукции которых около половины составляют российские комплектующие и основной рынок сбыта которых находится в России вследствие закрытия соответствующих сегментов российского рынка и разрыва кооперационных связей с российскими предприятиями. Развалятся весьма перспективные совместные проекты, такие, как «Морской старт» или «АН-70». Украинская экономика утратит перспективы развития в передовых направлениях НТП.

В-третьих, в среднесрочной перспективе повышение цен на газ до европейского уровня приведет к убыточности химико-металлургического комплекса, металлообработки, некоторой части машиностроения и пищевой промышленности. Это вызовет резкое (в 1,5-2 раза) снижение украинского экспорта при одновременном существенном удорожании импорта. Ухудшится платежный баланс Украины, дефицит которого после перехода к мировым ценам в торговле энергоносителями и свертывания отношений свободной торговли с Россией может превысить 10 млрд. долл.

Неизбежная в результате этого девальвация гривны (на первом этапе на 25-40%) даст мощный толчок инфляции, остановить которую украинские денежные власти смогут только за счет резкого снижения уровня жизни. Он упадет не менее чем вдвое, учитывая, что наряду с 1,5-кратным подорожанием импортных товаров еще больше вырастут тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Ожидаемое снижение ВВП Украины составит при этом не менее 15%.

В-четвертых, Украина потеряет значительные возможности экономического роста, которые предоставляет единое экономическое пространство с Россией. В частности, следует понимать, что если Украина находится внутри ЕЭП с Россией, внутри Таможенного союза, значит, она получает все правовые основания требовать поставки газа по внутренним российским ценам, потому что рынок становится общим. В то же время, если Украина отказывается входить в ЕЭП, значит, у Газпрома нет никаких оснований продавать республике газ по цене, отличной от той, по которой покупают газ страны Евросоюза.

Согласно проведенным расчетам, при реализации сценария полномасштабного создания ЕЭП в перспективе до 2015г. ВВП Украины увеличится на 84%, конечное потребление возрастет на 82% , инвестиции в основной капитал возрастут на 75%. В период до 2010г. чистый эффект от интеграционного процесса составит 18,6% современного уровня ВВП (50,5 млрд. гривен), к 2015г. – 34% современного уровня ВВП (92 млрд. гривен). Это даст к 2010г. 19,2% (40,4 млрд. гривен) прироста фактического уровня конечного потребления, а к 2015г. – 33,6% (70,8 млрд. гривен), а также дополнительные инвестиции в основной капитал к 2010г. 19,3% (12,6 млрд. гривен) от современного уровня, а к 2015г. – 32,3% (21,2 млрд. гривен).

Всего упущенная выгода вследствие вступления Украины в НАТО и отказа от создания ЕЭП, измеряемая дополнительным производством ВВП, к 2015 году составит более 770 млрд. долларов.

В-пятых, возникновение визового барьера в передвижении граждан создаст дополнительные трудности в трудовой миграции граждан и нанесет серьезный ущерб туризму и связанным с ним украинским предприятиям сферы услуг.

Сторонники вступления Украины в НАТО сулят выгоду в будущем при вступлении в ЕС. Но перспективы вступления Украины в ЕС остаются призрачными и, в любом случае, выходящими за пределы 10-летней перспективы. Призывы к вхождению Украины в НАТО, в случае принятия подобного решения, не снимут этой неопределенности, но сделают невозможным участие Украины в ЕЭП, ставят под угрозу сохранение отношений свободной торговли с Россией. Участие же Украины в ЕЭП дает украинским потребителям возможность неограниченного доступа на российский рынок, включая приобретение энергоносителей по внутренним ценам, свободной торговли товарами и услугами без каких-либо таможенных пошлин, нетарифных барьеров и прочих обременений.

В интересах Украины - как можно скорее завершить процесс формирования ЕЭП, предусмотрев все необходимые механизмы эффективного функционирования институтов единого общего рынка, включая механизмы ценообразования, разрешения хозяйственных споров, проведения торговой политики. Государствам-участникам ЕЭП следует незамедлительно согласовать условия присоединения к ВТО, гарантировав сохранение отношение свободной торговли между Россией, Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Узбекистаном, полноценное функционирование институтов ЕЭП после этого присоединения.

Следует также понимать, что вступление в НАТО означает фактический отказ от национального суверенитета в военно-политической сфере, а в перспективе – и в экономике. В результате этого решения Украина потеряет большую часть промышленности и утратит национальный контроль над собственной экономикой. Банковский сектор, крупные промышленные предприятия перейдут под контроль иностранных собственников.

Именно в этом направлении тянут Украину условия присоединения к ВТО, согласованные на неприемлемых для отечественных товаропроизводителей условиях.

Мы знаем условия, на которых вступает Украина - они существенно хуже российских. После ратификации протокола о присоединении нельзя будет согласовать с партнерами по СНГ таможенные тарифы и условия доступа на рынки услуг. Это означает, что Украина не сможет войти в Таможенный союз с Россией и в ЕЭП.

Украина не должна жертвовать национальными интересами ради конъюнктурных политических интересов отдельных лиц. Нельзя идти на губительные уступки ради скорейшего вступления в ВТО ценой жертвоприношения наукоемкой промышленности и отказа от ЕЭП с Россией. Необходимо войти с Россией в Таможенный союз, в том числе и для того, чтобы получить российские условия присоединения к ВТО.

Баланс минусов и плюсов вхождения Украины в НАТО настолько очевиден, что вызывает недоумение столь легкомысленное поведение украинского руководства. В случае этого решения, Украину ждет социально-экономическая катастрофа, потому что, во-первых, переход к оплате поставляемого из России газа на европейские цены будет означать банкротство ведущих отраслей украинской экономики, которые формируют ее платежный баланс по экспорту. Во-вторых, сильное ухудшение платежного баланса будет означать неизбежную девальвацию гривны не менее чем в полтора раза, а может быть, и в два. В-третьих, это вызовет резкое повышение стоимости жизни из-за повышения стоимости коммунальных услуг, где тепло и электроэнергия играют доминирующую роль. Безработица вырастет на три миллиона человек. Получается, что уровень жизни населения Украины может упасть в два-три раза. На фоне экономического роста в России это будет означать, что уровень жизни в Украине станет ниже российского раза в три. И что дальше? Что Европа сможет предложить в данном случае? Только спрос на украинских батраков и служанок? Да и то, на волне ксенофобии, которая сейчас есть в Европе, разговоры о том, что украинских рабочих ждут с распростертыми объятиями, представляется крайне сомнительным.

Различия между вариантами вхождения Украины в ЕЭП или в НАТО можно оценить следующим образом. В первом случае – продолжение экономического роста с темпом 6-12% ежегодного прироста ВВП и реальных доходов населения в зависимости от успехов в развитии высокотехнологических отраслей. Во втором случае – остановка большинства предприятий химико-металлургического и машиностроительного комплексов, существенное сокращение производства в агропромышленном комплексе, что в совокупности приведет к снижению ВВП на 15-20%, ликвидации более 3 млн. рабочих мест, двукратному снижению уровня жизни большинства населения.

Чтобы выяснить эти различия – нужно просто посчитать экономические последствия, а не голоса «за» и «против» на референдуме. Во втором случае есть риск стратегической ошибки по следующим причинам. Первое - Референдум проводится не до выполнения процедур вхождения Украины в НАТО, а после. То есть, не спрашивая волю народа, украинское руководство хочет вначале втянуть Украину в НАТО, а затем формально добиться утверждения этого решения на референдуме. И дело здесь не только в длительной пропагандистской кампании с целью добиться соответствующего общественного мнения. Населению вступление в НАТО будет преподноситься как уже решенный вопрос, что существенно ослабит влияние противников такого решения.

И второе, более существенное. Само политическое решение планируется принимать не референдумом, а по итогам референдума украинским руководством. Это позволяет последнему вынести на референдум туманную двусмысленную формулировку, которую затем проинтерпретировать нужным образом.

Исходя из принципов мирового права и общепринятой практики международной торговли, единственно надежной долгосрочной основой для предотвращения кризиса и успешного экономического развития является вхождение Украины и России в единое экономическое пространство, предусматривающее формирование общего Таможенного союза. Нормативные документы, определяющие восстановление единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана и Украины (ЕЭП), уже подготовлены. Необходима только политическая воля украинского руководства, отсутствие которой уже длительное время тормозит завершение переговоров.

Віктор | 2008-08-16 19:22:23 Не треба грузити , що з Росією буде краще , хай росіяни самі на себе подивляться як вони живуть , Польща Чехія Словаччина Прибалтика викрутились , викрутимогся і ми......... це все в стилі ПСПУ

Геннадий | 2008-06-04 14:33:18 Ну, не будет Украины, а будет просто территория под управлением Европейской администрации! Зато будем жить спокойно, без политических дрязг, за бокалом пива с сосисками! Без вопросов кто виноват и что делать! Эти вопросы у европейцев давно решены, нужна только раб.сила! Вперед, Украина, к станку!

1

Имя:*
Контроль:*
	Введите, пожалуйста, число, которое вы видите слева
	Если вы не видите картинку с контрольными цифрами, это означает, что в вашем браузере отключена поддержка графики. Включите ее, перегрузите страницу и заполните форму снова.
Сообщение:*

* - Поля, обязательные для заполнения
Для того, чтобы разместить больше информации о себе, необходимо зарегистрироваться!