Малый и средний бизнес Украины. Проблемы и перспективы

Интервью Зам. Министра экономики Украины Слюсаренко Оксаны Александровны.

Интервью Зам. Министра экономики Украины Слюсаренко Оксаны Александровны.

Беседу вел Сергей Камшилин


СК Оксана Александровна, 14 августа состоялось большое совещание по развитию малого и среднего бизнеса. Присутствовали представители Минэкономики, Минфина и Мин.регионального развития. Причем немалого ранга. Так же представители общественных организаций, бизнеса и различных бизнес – ассоциаций. Говорили о многих проблемах. Но никто не упомянул следующую проблему прямо. Чем больше мы интегрируемся в открытую экономику, тем труднее нашему бизнесу.

ОС Почему не упомянули? Прямо говорилось о проблеме замещения наших отечественных товаров импортом. И о том, что эта проблема беспокоит и Минэкономики, и представителей производящего бизнеса. Собственно, это одна из причин, почему возникла необходимость в совещании.

СК Но ведь изначально наш бизнес менее конкурентоспособен в открытой экономике. По причине того, что наш предприниматель платит, если можно так выразиться, своеобразный «налог на климат». Образно говоря в стоимость товара вынужденно закладываются затраты на уборку снега, отопление и строительство зданий для производств, которые рассчитаны на зиму. И это немалые деньги. А конкурировать приходится со странами «тропического индустриализма». В Малайзии или Таиланде отопление недорого, достаточно открыть форточку. И стены цехов не в 3 кирпича. Достаточно иметь сборно-щитовой барак. Естественно, наш производитель только по одной этой причине в менее выгодных условиях.

ОС Не все столь однозначно и объяснимо только зимой. Финны с канадцами тоже вынуждены прилагать усилия для уборки снега. И тратиться на отопление. Однако их уровень экономики является для нас целью, к которой еще предстоит дойти. Япония. Хоть и зимы имеет теплее, но в стоимость построек входят расходы на сейсмостойкость. И это выходит не дешевле, чем на утепление. Вы не назовете японскую экономику неконкурентоспособной, я надеюсь.
Дело не только в погоде, но и в организации, менеджменте. Хотя доля правды в этом есть. Украина вряд ли сможет вытеснить Китай из пошива джинсов на весь мир. Но такая задача и не стоит. Производство дешевого ширпотреба массово – это не наша «экологическая ниша». И надо понять, что часто мы считаем, будто есть конкуренция однотипных товаров разного ценового уровня. А это не так. Это просто разные товары, которые вовсе не конкурируют между собой. Например, Мерседес и ЗАЗ не конкуренты. Это просто совсем разные товары. И на каждый есть свой спрос. Украинская мебель выходит на неплохие показатели экспорта не за счет азиатской дешевизны, а за счет качества и дизайна. Далеко не весь мир готов покупать самое дешевое. Если бы это так и было, тогда действительно, с Китаем нам конкурировать безнадежно. Но это, к счастью, далеко не так. Но и народ Украины не мечтает массово трудиться в швейных цехах.
Другое дело, что независимо от климата Украина способна производить продукты инновационных технологий, где стоимость товара определяется вложением в него интеллекта, а не монотонного ручного труда. Украинский программист производит в несколько раз большую долю ВВП, чем среднестатистический работник. При этом , практически, продается только результат работы ума, без материальной составляющей.
В США все магазины завалены товарами из Азии. Но это не мешает стране быть самой мощной экономикой мира. Хотя США даже не пытается конкурировать с Китаем по части производства джинсов или кофемолок. Но твердо лидируют в стратегических отраслях, космос, авиация, вооружения, программное обеспечение, процессоры и продукция Голливуда. Но это уже не имеет отношения к теме о малом и среднем бизнесе.

СК Но, если не конкурировать с Азией по ширпотребу, то какова роль малого и среднего бизнеса в Украине?

ОС Во-первых, удовлетворение внутренних потребностей страны. Причем более качественным товаром.
Во- вторых это экспорт на те рынки, где не всегда гонятся за дешевизной, выбирая качество.
Тут надо не забывать и об интеллектуальном продукте.(пример с программистом)
И велика емкость рынка услуг, как для внутреннего применения, так и для туризма. А туризм в наше время имеет огромный экономический потенциал.
Людям все меньше сидится на одном месте и все больше нравится путешествовать. Естественно, что экономические возможности здесь огромны. А с учетом того, что у нас предстоит провести Чемпионат по футболу, туристическая отрасль Украины имеет, куда расти.

СК Но ведь в сельском хозяйстве климат все равно имеет значение. Просто урожайность в лучшем климате выше. Время на сельхозработы дольше. Нет постоянной «битвы за урожай» перед накатывающейся осенью распутицей и заморозками.

ОС Да, сельское хозяйство у нас в менее выгодных условиях. Но для обеспечения внутренней потребности страны оно вполне пригодно и необходимо. Хоть из соображений продовольственной безопасности. Потому имеет значение, на каких условиях Украина вступит в ВТО. С одной стороны мы туда стремимся поскорее. С другой, надо не забывать об условиях, которые защитят свое сельское хозяйство. Но это уже вопрос к высшему руководству страны и дипломатии.
Кроме того, сельское хозяйство имеет конкурентные преимущества при экспорте на территорию России. Там климат ещё более суров. Украина в сравнении с Россией – просто юг Европы. Мясомолочные войны последнего времени отнюдь не одними экономическими причинами вызваны. Но в нормальных условиях для сельхозпроизводителей Украины существует просто огромный ёмкий рынок прямо по соседству. И на него ориентироваться все равно необходимо. Даже при временных трудностях отношений последнего времени.

СК Вы о туризме говорили. Но чем таким особенным Украина способна конкурировать в области туризма? Ведь Черное море не лучше Средиземного, где туристическая отрасль весьма развита. Да и Карпаты имеют рядом с собой Татры, Альпы и прочие места для любителей гор.

ОС Существует большой спрос внутренний. Сами украинцы явятся первыми и главными потребителями туристических бизнесов на этих территориях. Не все готовы ехать в Альпы и на Адриатику пока. Кроме того туризм тем и интересен, что люди стремятся посетить разные места. Так что спрос Европы на Карпаты и ЮБК будет, хотя и не ажиотажный. Но вполне стабильный, при достаточном обеспечении потребностей туристов из Европы. Татры Татрами, но уже сейчас есть чехи, которые стремятся развивать карпатский туризм. Менее тронутые места привлекают. Это признак того, что интерес европейцев к туризму в Украине есть и будет.
СК Ну, географию и климат изменить законами не дано. А как быть с теми проблемами, которые зависят от законов и правил в стране? На совещании говорилось, что для украинского предпринимательства до сих пор является проблемой система налогообложения., длительность получения лицензий, решений и экспертных заключений. По показателю «открытие компаний» Украина в 2006 году заняла 101 место среди 175 обследованных Мировым Банком стран.

ОС По итогам совещания был принят ряд решений, которые должны помочь решить данные проблемы. Минэкономики обеспечит сопровождение в Верховной Раде проектов Законов «Про индустриальные парки», «Про инвестиционную деятельность» и «Про режим иноземного инвестирования». Минэкономики ускорит разработку Закона «О государственно-приватном партнерстве». Принятие этих Законов должно улучшить условия ведения малого и среднего бизнеса в Украине.
Реальность ныне такова - Общие параметры развития предпринимательства не отвечают возможностям и потребностям украинской экономики. За количеством действующих субъектов хозяйственной деятельности в расчете на одну тысячу лиц имеющегося населения Украина все еще значительно отстает от стран Центральной и Восточной Европы.
Для примера. В Украине на одну тысячу жителей приходится 7 предприятий и 41 физическое лицо – предприниматель; в Венгрии, соответственно, 47 предприятий и 71 предприниматель; Чешской республике – 18 предприятий и 91 предприниматель.
По показателю «открытие компаний». Существенное негативное влияние на этот индикатор имеет размер стартового капитала, который по данным Мирового Банка составляет, – 198,2 % к ВВП на душу населения
По данным Мирового Банка за 2005 год, в 46 стран мира требования к размеру уставного капитала вообще отсутствуют, в частности, это такие страны, как Австралия, Азербайджан, Великобритания, Канада, США, Франция, Вьетнам, Бразилия, Израиль, Ирландия и тому подобное. Среди стран прежнего СССР минимальный размер капитала для учреждения предпринимательской деятельности составляет в Киргизии - 0,6%, в России - 4,4% от дохода на душу населения, в Армении - 4%, в Узбекистане – 20,2%, в Молдове – 22%, в Казахстане - 26,6%, в Латвии – 31,8%, в Эстонии - 41,4%; в Беларуси - 42,8%, в Литве - 57,3%.
В соответствии с Законом Украины “О хозяйственных обществах”, в обществе с ограниченной ответственностью (объект исследования Мирового Банка) создается уставный фонд, размер которого должен составлять не меньше суммы, эквивалентной 100 минимальным заработным платам, выходя из ставки минимальной заработной платы, действующей на момент создания общества с ограниченной ответственностью. То есть, сумма уставного фонда является величиной не постоянной и будет расти с каждым повышением минимальной заработной платы.
Понятно, что это положение является серьезным препятствием для начала многих бизнесов.

За последние годы в Украине приняты основополагающие законы, которые, в основном, отвечают европейским принципам регуляции предпринимательской деятельности. В частности, это такие Законы Украины как “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателях” „Про разрешительную систему в сфере хозяйственной деятельности” „Про лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности” „Про принципы государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности” и недавно подписан Президентом Украины Закон Украины “Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности”.
Невзирая на это, по результатам ежегодной оценки бизнес климата, который проводится Мировым банком, Украина в 2006 году по общему рейтингу „легкость ведения бизнеса” очутилась на 128 месте среди 175 стран мира и на 25 месте среди 28 стран региона (Восточная Европа и Центральная Азия), оставляя позади только Беларусь, Таджикистан и Узбекистан.
Низкий рейтинг бизнес среды Украины свидетельствует о наличии в украинском законодательном поле существенных препятствий для ведения бизнеса, который обусловливает необходимость употребления конкретных мероприятий по их устранению.

Так что климат сам по себе, но и законодательство тоже способно тормозить бизнес или способствовать его развитию. На эти обстоятельства государство влиять вполне способно и должно.

СК Но, есть и то обстоятельство, что не вполне адекватные законы заставляют бизнес прятаться от государства. Это помимо трудностей начала предприятий.

ОС Да, так и есть. Существующие регуляторные ограничения и нестабильность условий ведения бизнеса сдерживают развитие предпринимательства, ведут к неоправданному увеличению расходов субъектов ведения хозяйства и роста тенизации бизнеса. За исследованием Мирового банка в Украине лишь 18 процентов субъектов ведения хозяйства не скрывают доходы, а 63 процента предприятий – имеют трудности с вычислением налогов. Естественно, что это положение влияет на наполняемость бюджета и социальные программы. И требует урегулирования.
Нам всем необходимо понять, что от того, насколько будут благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности, зависит не только развитие бизнеса, поступления инвестиций и создания дополнительных рабочих мест, но и реализация социальных программ и благосостояние граждан Украины.

СК Странно это. Все у нас понимают, что менять надо. А делается всё очень неспешно.

ОС Менять надо. И меняем. Реформа разрешительной системы, которая началась с принятием в конце 2005 года Закона Украины „Про разрешительную систему в сфере хозяйственной деятельности”, дала определенные позитивные результаты, а именно: сроки выдачи разрешений сократились почти вдвое (с 96 дней в 2004 году до 35 дней в 2006 году). За счет этого малые и средние предприятия сэкономили в 2006 году возле 10 млн. гривен. В то же время, система регуляции бизнеса через выдачу разрешений и осуществления проверок в Украине остается наиболее жесткой среди стран прежнего Советского Союза.
Менять надо скорее, но не в ущерб качеству законодательства. Оно должно быть достаточно хорошо проработано. Наскоро принятый Закон может дать больше проблем, чем те, на урегулирование которых он был нацелен.

СК А почему не взять готовые законы из стран Восточной Европы? Если уж там они работают?

ОС Конкретный закон хорошо работает только в своих конкретных условиях. Как экономических, так и политических. В других условиях он и результат даст иной. Кроме того, не секрет, что на законодательном уровне представлены бизнес-группы, одни из которых ориентированы на импорт, а другие на производство и экспорт. Это не только у нас, а во всем мире так дела обстоят. Принятие законов и есть согласование их интересов во многом. Это и есть те самые конкретные политические местные условия. И быстро это не происходит.
Можно сказать, что работа в этих направлениях постоянно ведется. Улучшения имеются.
Анализируя соблюдение органами исполнительной власти принципа последовательности и предсказуемости регуляторной деятельности можно констатировать, что в 2006 году состоялись определенные позитивные сдвиги как с осуществлением разработки проектов регуляторных актов в соответствии с планами деятельности из подготовки проектов регуляторных актов..
Предусмотрена максимальная информационная открытость
Всеми центральными органами исполнительной власти и большинством местных органов исполнительной власти предание огласке планов регуляторной деятельности на 2007 год осуществлено на веб-сайтах соответствующих органов власти. На обеспечение облегчения поиска информации относительно осуществления регуляторной деятельности, в том числе и относите

1 2

Имя:*
Контроль:*
	Введите, пожалуйста, число, которое вы видите слева
	Если вы не видите картинку с контрольными цифрами, это означает, что в вашем браузере отключена поддержка графики. Включите ее, перегрузите страницу и заполните форму снова.
Сообщение:*

* - Поля, обязательные для заполнения
Для того, чтобы разместить больше информации о себе, необходимо зарегистрироваться!